建質(zhì)[2017]242號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，保證工程實(shí)體質(zhì)量，全面提升工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，建立企業(yè)和工程項(xiàng)目自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三、主要內(nèi)容

　　工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從工程開工到竣工驗(yàn)收備案的全過程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行的規(guī)范化管理活動。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（一）質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB 50216）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求，對企業(yè)和現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗(yàn)收管理等。

　　（二）工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。明確各分部、分項(xiàng)工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。

　　（二）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。將工程質(zhì)量責(zé)任詳細(xì)分解，落實(shí)到每一個質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責(zé)，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。

　　（三）實(shí)施樣板示范制度。在分項(xiàng)工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實(shí)施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。按照“標(biāo)桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”的要求，積極培育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，發(fā)揮示范帶動作用。

　　（四）促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　（五）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系。及時總結(jié)具有推廣價值的工作方案、管理制度、指導(dǎo)圖冊、實(shí)施細(xì)則和工作手冊等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況及效果開展評價，評價結(jié)果作為企業(yè)評先、誠信評價和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等重要參考依據(jù)。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項(xiàng)目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　（二）強(qiáng)化措施，有序推進(jìn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、具體措施及檢查督辦要求等，確保工作有序有效開展。采取指導(dǎo)和激勵并重的方式，健全相關(guān)管理制度，建立工作激勵機(jī)制，提高主管部門、相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動性。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，營造氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。充分利用新聞報道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式，積極宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，營造推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚社會氛圍。

（四）注重統(tǒng)籌，務(wù)求實(shí)效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作與工程質(zhì)量常見問題治理結(jié)合、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、與誠信體系建設(shè)結(jié)合，及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量整體水平不斷提升。

  信息來源：國家住建部